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南海區(qū)出口鋁型材質量安全示范區(qū)提供全平臺服務，助力鋁企抱團出海示范區(qū)今年申請國家級驗收，推動本地鋁業(yè)形成“南海制造”品牌。

入“區(qū)”福利

“對我們的影響?基本沒有。”廣東華昌鋁廠副總經(jīng)理武衛(wèi)社說。

日前，美國特朗普政府啟動特殊進口限制，對進口鋁制品征收高達10%的關稅。在佛山南海，這個現(xiàn)今國內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的鋁型材產(chǎn)銷集散地，占全國建筑鋁材產(chǎn)量3 0 %的地區(qū)，自下而上一片風平浪靜———他們都在全力籌備著南海區(qū)出口鋁型材質量安全示范區(qū)的國家級驗收工作。

“我們現(xiàn)在正準備申請9月份的國家級驗收。”南海檢驗檢疫局負責人表示。自去年通過省級驗收以后，南海區(qū)致力推動示范區(qū)創(chuàng)建，以期通過國家級驗收。一旦示范區(qū)通過國家級驗收，將成為全國國家級首個鋁型材行業(yè)相關的出口工業(yè)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)，進一步推動形成本地鋁型材產(chǎn)業(yè)的品牌效應，輔之以國外技術性貿(mào)易措施預警等培訓服務，抱團出海。

優(yōu)先推薦申報出口質量安全示范企業(yè)和各級政府質量獎，經(jīng)審核批準享受相關的優(yōu)惠對示范區(qū)企業(yè)推行“通報通檢通放”的一體化通關模式，在行政許可、備案注冊、無紙化報檢、通關放行、應對國外技術性貿(mào)易措施、優(yōu)惠原產(chǎn)地證辦理和參加會展的貨物(展品)享受“綠色通道”。

創(chuàng)新

28家龍頭鋁企入“出口質量安全示范區(qū)”

創(chuàng)建出口質量安全示范區(qū)，即通過選取具備一定產(chǎn)業(yè)集聚、具有較大出口規(guī)模、質量安全整體水平較高、質量管理機制健全的區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行培育及政策支持，將其建成出口商品質量安全的樣板區(qū)、對外貿(mào)易便利化的先行區(qū)、出口競爭新優(yōu)勢的培育區(qū)。事實上，南海區(qū)成立該示范區(qū)的用意，就是為了在國內(nèi)外增強出口工業(yè)品的競爭力、提高行業(yè)內(nèi)的話語權，進一步樹立“南海制造”、“南海品牌”的影響力。

打造鋁型材“南海制造”品牌

自2016年底啟動建設，南海區(qū)出口鋁型材質量安全示范區(qū)經(jīng)過一年多的籌備，在2017年9月成功通過了廣東省的驗收，成為國內(nèi)首個省級出口鋁型材質量安全示范區(qū)。這個示范區(qū)從創(chuàng)辦之初定位頗高，經(jīng)過篩選，南海區(qū)內(nèi)僅有28家鋁型材行業(yè)重點龍頭企業(yè)成功“入?yún)^(qū)”，其中不乏堅美、偉昌、偉業(yè)、新合、廣亞、華豪等優(yōu)秀自主品牌，這些企業(yè)均具有良好的質量管理體系和自檢自控體系，保證了示范區(qū)這一“招牌”的含金量。

南海區(qū)委常委伍志強在示范區(qū)通過省級驗收時表示，示范區(qū)的建設，是提升南海出口工業(yè)產(chǎn)品總體質量安全水平和競爭力的重要舉措，是南海區(qū)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務支撐體系的重要組成部分，也是南海推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質增效的重要抓手。有利于發(fā)揮南海企業(yè)在誠信經(jīng)營、質量管理、品牌建設、社會責任、行業(yè)自律等方面的引領、帶動和示范作用，形成在全國乃至全球信任、認可的南海鋁型材區(qū)域品牌，提升“南海制造”的品牌形象。

“入?yún)^(qū)”提供全套出口優(yōu)惠

為了確保示范區(qū)的良好運作，南海區(qū)政府以區(qū)長掛帥，聯(lián)同南海檢驗檢疫局、區(qū)經(jīng)濟和科技促局以及相關部門組成領導小組，并提出了諸多優(yōu)惠舉措，包括對示范區(qū)企業(yè)優(yōu)先推薦申報出口質量安全示范企業(yè)和各級政府質量獎，經(jīng)審核批準享受相關的優(yōu)惠;認可企業(yè)經(jīng)C N A S認可實驗室的檢測報告;在行政許可、備案注冊、無紙化報檢、通關放行、應對國外技術性貿(mào)易措施、優(yōu)惠原產(chǎn)地證辦理和參加會展的貨物(展品)等方面提供快捷便利的服務等。

另外，示范區(qū)還將進一步優(yōu)化檢驗檢疫工作流程，對示范區(qū)企業(yè)推行“通報通檢通放”的一體化通關模式，提高檢驗檢疫通關速度，進一步推動通關便利化。對示范區(qū)企業(yè)全面推行單證簡化，實施電子報檢報關，全面實現(xiàn)通關無紙化。符合條件的示范區(qū)企業(yè)可優(yōu)先享受檢驗檢疫通關便利措施。原產(chǎn)地證簽證優(yōu)惠方面，凡是進入示范區(qū)的出口企業(yè)自動獲得原產(chǎn)地備案資格，免于產(chǎn)品調查，直接依申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書;對示范區(qū)內(nèi)企業(yè)簽證產(chǎn)品減少事后監(jiān)督抽查頻率;示范區(qū)內(nèi)企業(yè)在南海轄區(qū)辦理原產(chǎn)地證書免于異地調查。

這些都是實打實的企業(yè)利好。消息一出，不少南海鋁型材企業(yè)紛紛向相關部門咨詢“入?yún)^(qū)”申請，多家企業(yè)表達加入意向，但最后通過認定、順利“入?yún)^(qū)”的有28家。

溯源

產(chǎn)量占全國30%行業(yè)話語權卻有限

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，南海鋁型材年產(chǎn)量達350萬噸，約占全國產(chǎn)量的30%，全省的66.7%。另據(jù)南海海關不完全統(tǒng)計，2016年南海鋁型材企業(yè)出口量約22萬噸，占全國出口量的18 .6%，全省的24 .4%，產(chǎn)品遠銷歐美、東南亞等100多個國家和地區(qū)。歷年來，南海鋁企主導、參與制修訂的標準多達80多項，堅美、廣亞更參與了行業(yè)內(nèi)首個國際標準《鋁及鋁合金陽極氧化復合膜》的制定，為行業(yè)標準化進程貢獻了力量。但這并未為南海鋁企贏得對等的話語權。

事實上，以南海鋁企為代表的中國鋁型材企業(yè)對國外技術性壁壘的認知水平、應對能力，以及應對外國反傾銷、反補貼的能力并不強。即便以南海鋁企為例，在美國鋁型材市場，2010年就遇到了大規(guī)模的“雙反”調查，在高達137.65%的懲罰性稅率下，南海鋁企基本都退出了美國市場。

137.65%的稅率是什么概念?按2010年中國對美出口的鋁型材船上交貨價3500-3800美元/噸來算，僅需要征收最多30%的關稅，就已經(jīng)與美國國內(nèi)鋁型材價格持平，中國的鋁型材價格優(yōu)勢不復存在，更不用說高達137.65%的稅率。“在這樣的情況下，根本沒有人敢出口，國內(nèi)的鋁型材企業(yè)基本全軍覆沒。”武衛(wèi)社說。

堅美集團副總裁劉建輝亦曾表示，為適應國際經(jīng)濟環(huán)境變化，企業(yè)加大外銷產(chǎn)品結構調整，對外貿(mào)通關便利、國際標準制定有較為強烈的需求，希望有一個權威的、公正的服務性平臺做支撐。

突圍

自建平臺主動出擊 消除技術壁壘

南海區(qū)出口鋁型材質量安全示范區(qū)的創(chuàng)建工作就此被提上日程。根據(jù)《佛山市南海區(qū)建設出口鋁型材 質 量 安 全 示 范 區(qū) 工 作 實 施 方案》，示范區(qū)將幫助區(qū)域內(nèi)出口鋁型材企業(yè)及時了解、掌握并滿足國外相關技術法規(guī)和標準要求，建立技術性貿(mào)易措施交流平臺，構建出口鋁型材企業(yè)與相關職能部門信息互通及風險防控機制。通過有效途徑向各有關監(jiān)管部門及時傳遞各類風險預警信息，提前對存在風險隱患進行分析并提出必要的防控措施，讓企業(yè)能夠最大限度地降低和化解出口鋁型材產(chǎn)品質量技術風險。

鼓勵企業(yè)參加國際標準化活動

由南海檢驗檢疫局等部門牽頭，更將致力幫助示范區(qū)企業(yè)更新完善產(chǎn)品標準，指導出口企業(yè)按照進口國標準進行產(chǎn)品設計和生產(chǎn)，擴大國際標準的采用和轉化，鼓勵示范區(qū)企業(yè)積極參與制定有關技術規(guī)范和參加相關國際標準化活動;培育一批掌握并采用國際先進標準的出口鋁型材優(yōu)勢企業(yè)，以主動的姿態(tài)消除國外技術壁壘。

倒逼企業(yè)轉型升級

就在去年，南海區(qū)政府成功爭取到鋁型材產(chǎn)業(yè)WT O /T B T研究評議基地的落戶。該基地可通過國外技術性貿(mào)易措施信息采集、分析評議、研究應對等方式，有效破解其壁壘作用，使產(chǎn)品順利進入目標市場，同時借助其倒逼機制引領相關產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高鋁型材產(chǎn)品技術性貿(mào)易措施研究、應用水平。

根據(jù)要求，未來南海將組織業(yè)內(nèi)專家對國外鋁型材產(chǎn)業(yè)技術性貿(mào)易措施開展通報評議，破除國外不合理技術壁壘;建立并完善鋁型材產(chǎn)業(yè)技術性貿(mào)易措施信息平臺，為產(chǎn)業(yè)提供信息資源;組織對鋁型材產(chǎn)業(yè)技術性貿(mào)易措施的專題研究，為相關企業(yè)進行培訓指導，為產(chǎn)業(yè)技術改造和轉型升級提供技術支撐等。

把國標翻譯成英文版 助力鋁企出海

今年年初，南海鋁型材產(chǎn)品技術性貿(mào)易措施研究評議基地通報評議專家委員會召開首次工作會議。廣東省中色金屬學會鋁加工專業(yè)委員會主任盧繼延在會上指出，據(jù)統(tǒng)計，全國出口鋁型材近兩年從130萬噸降到100萬噸，主要原因是市場需求下降、貿(mào)易摩擦增加。

盧繼延給南海鋁企支招：“我們應該主動出擊：一是提高自身標準水平，將標準制定得優(yōu)于出口標準，主動化解國外技術壁壘，而不是被動應對;二是將國標翻譯成英文版，作為交貨合同的驗收條款并在國際交流等多種場合宣傳、推介出去，讓更多國家接受國標，此舉目前在北非已取得較明顯的效果;三是明確企業(yè)作為應對技術性貿(mào)易措施的第一主體，企業(yè)自身要高度重視該項工作，積極應對，主動出擊;四是注意研究貿(mào)易壁壘與政治的關系，靈活調整對外貿(mào)易計劃。”

據(jù)南海區(qū)市場監(jiān)督局(質監(jiān))標準化科科長黃卓良透露，事實上國內(nèi)的鋁型材標準其實很先進，但是國外不知道、不了解，因此鋁企出海十分被動。“在國際貿(mào)易中將我國標準的英文版宣傳出去十分必要，我們還要將團體標準、聯(lián)盟標準制定得高于國家標準，得到先進國家的認可，推動國標走向國際。”黃卓良說。

焦點

美國提高關稅?

鋁企淡定應對

2010年“雙反”事件后多家企業(yè)已退出美國市場

據(jù)南海檢驗檢疫局不完全統(tǒng)計，去年南海鋁企出口各類鋁型材重量增加約2.3%、金額增加約10%，保持了穩(wěn)步增長的態(tài)勢。近日美國特朗普政府宣布對鋁制品征收10%關稅，南海鋁企普遍反應十分“淡定”。

提高技術含量 確保合理利潤

廣亞鋁過去曾以美國為最大的鋁型材出口市場，在2008年的美對華執(zhí)行鋁型材“雙反”調查事件中，屬于主動放棄美國市場的企業(yè)代表。“美國原來是我們最大的出口市場，當年的‘雙反’問題，我們積極應訴，并爭取到了最低的60%多的稅費，但這其實也沒利潤，所以近幾年我們都沒有直接出口鋁型材去美國了，我們已經(jīng)通過開辟其他市場取得較好的市場效益。”廣亞鋁一負責人說。

“以前美國對鋁型材征收的關稅是5%，現(xiàn)在增加到10%，出口美國市場當然會更艱難了。”堅美集團某負責人說，“但我們近10年來出口至美國的鋁材市場份額已大幅下降，開發(fā)市場的重心也不在美國市場。目前這個10%的關稅，對于現(xiàn)在的情況來說，并無更大的傷害。”

興亞鋁業(yè)一負責人認為，美國此舉意在拉攏隊員圍堵中國。“世界局部的保護主義可能會進一步變得更嚴重，建議同行各鋁業(yè)廠家加大研發(fā)新系列儲備新技術、新產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值，確保合理利潤。”該負責人更引用了《孫子兵法》中的一句話，“善進攻者，敵不知其所守，善守者，敵不知其所攻。”

已布局“一帶一路”國際市場

退出了美國市場的南海鋁企，紛紛向東南亞、中東以及歐洲等地區(qū)轉移陣地。“早年選擇布局‘一帶一路’國家的市場是一個正確的決定。”武衛(wèi)社說，“近年在國家的倡導下，我們的產(chǎn)品通過參加當?shù)嘏e行的國際展會、貿(mào)易平臺，以及跟著‘一帶一路’相關的項目一起抱團出口，取得了不錯的成果。”

回顧當年美國啟動的“雙反”調查，武衛(wèi)社感慨“既是挑戰(zhàn)亦是機遇”：“當年的‘雙反’讓我們更加注重產(chǎn)品的品質，更加注意開拓國際市場中要注意的事情，事實上‘逼著’我們企業(yè)實現(xiàn)了自我提升。”

至于如今美國對鋁材征收10%關稅，武衛(wèi)社認為受損失的基本是美國的老百姓。“羊毛出在羊身上，征收的關稅必然傳遞到當?shù)氐匿X型材等產(chǎn)品價格上，影響當?shù)氐匿X型材相關的上下游產(chǎn)業(yè)。”武衛(wèi)社說。